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              雙月報告會

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              超低能耗建筑發展形勢解析

              來源:guoxy 發布日期: 2021-10-28

               

               

               

              低碳建筑發展趨勢

              2020年3月,住建部《“十四五”建筑節能和綠色建筑發展規劃<征求意見稿 >》中提出在長江經濟帶提升建筑節能標準目標,帶動區域整體能效水平提升。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建 筑“三步”能效提升路線,今后強制性標準不斷提升。

              2020年9月,習近平主席重申了我國對 于巴黎氣候會議的承諾:中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060前實現碳中和。

              2021年3月,中央財經委員會第九 次會議明確提出“建筑領域要提升節能標準”。

              2021年5月,北京市土地招拍掛2021 最新政策,拍賣價格達到限價時,超低能耗建筑可獲得15分額外加分。江蘇省到2025 年,新建建筑全面按照超低能耗建筑設計建造。重慶、深圳、廣州等城市也都推出了相應的支持政策。

              上海在建筑領域不斷提升建筑能效等級,正在編制的《上海市居住建筑節能設計標準》的多個限值指標已經接近或達到超低能耗建筑標準的要求。

              各地政策情況

              從政策環境來看,目前全國各地對超低能耗建筑都給予了一定的政策扶持:

              北京市出臺了《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》,辦法規定北京市行政區域內各類超低能耗建筑示范項目示范項目應滿足北京市超低能耗建筑技術指標要求,2018年10月9日至2019年10月8日確認的項目按照600元/平方米進行獎勵,且單個項目不超過2000萬元。

              石家莊市出臺了《關于加快推進被動式超低能耗建筑發展的實施意見》,文件規定建筑面積、位置符合石政規[2018] 3號文的項目、符合被動房要求和被動房設計標準的項目地上建筑面積9%不計入容積率的獎勵政策。

              烏魯木齊市出臺了《全面推進綠色建筑發展實施方案》,方案明確超低能耗建筑示范項目滿足國家、自治區示范項目要求的,建筑面積超過1萬平方米達到或優于國家標準的被動式建筑、超低能耗建筑示范項目,給予10元/平方米獎勵,最高不超過100萬元;企業按15%稅率繳納企業所得稅。

              上海市則先后出臺了《關于推進本市超低能耗建筑發展的實施意見》滬建建材聯[2020]541號)和《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》,政策明確超低能耗建筑示范項目達到《上海市超低能耗建筑技術導則》要求容積率獎勵1%,3%,至少0.2萬平方米,每平方米補貼300元。

              上海超低能耗建筑政策與獎勵措施

              目前上海有關超低能耗建筑的政策一共有六個,分別是《上海市超低能耗建筑技術導則(試行) 》(滬建建材〔2019〕157號)、《上海建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》(滬住建規范聯〔2020〕2號)、《上海市禁止或者限制生產和使用的用于建設工程的材料目錄(第五批)》(滬建建材[2020]539號)、《關于推進本市超低能耗建筑發展的實施意見》(滬建建材聯[2020]541號)、《外墻保溫系統及材料用統一技術規定(暫行)》(滬建建材〔2021〕113號)、《上海市超低能耗建筑項目管理規定(暫行)》(滬建建材〔2021〕114號)。

              補貼政策:根據《上海建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》(滬住建規范聯〔2020〕2號)規定,超低能耗建筑示范項目達到《上海市超低能耗建筑技術導則》要求的居住建筑和公共建筑,建筑規模0.2萬平方米以上的,每平方米補貼300元。

              獎勵政策:根據《關于推進本市超低能耗建筑發展的實施意見》滬建建材聯[2020]541號)規定,重點區域先行先試:在政府投資項目和自貿試驗區新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋商務區、崇明生態島、綠色生態城區等區域內大力推廣超低能耗建筑建設。 (二)容積率計算。超低能耗建筑項目符合本市相關技術要求并經審核通過的,其外墻面積可不計入容積率,但其建筑面積最高不應超過總計容建筑面積的3%;采用外墻保溫一體化(僅采用內保溫一體化的除外)的建筑項目符合本市相關技術要求并經審核通過的,其外墻保溫層面積可不計入容積率,但其建筑面積最高不應超過總計容建筑面積的1%。最高獎勵3%,不限數量,只看結果。

              上海政策標準要點

              補充要求

              1. 預制混凝土夾心保溫剪力墻板的封邊宜采用燃燒性能為A級的保溫材料。

              2.夾心保溫外墻板間水平縫密封可采用燃燒性能為B1級的保溫材料填塞。

              3.預制混凝土夾心保溫外墻連接件、預制混凝土反打保溫、免拆保溫模板外墻保溫系統的連接構件應采用不銹鋼連接件。

              4.入戶門的傳熱系數K值應≤1.8W/m2.K,氣密性等級達到7級。

              5.建筑外窗安裝應采用節能附框預埋方式。

              6.對住宅無空調的公共區域,氣密性可不做約束指標要求。

              7.超低能耗住宅建筑不應采用燃氣作為供暖熱源,當采用空氣源熱泵作為供暖系統的熱源時,應選用GB37480-2019中的高能效等級。

              8.當建筑采用外墻保溫一體化措施時,建筑高度>60m時,應進行安全性專項論證。建筑高度≥100m時,不建議采用外墻保溫一體化措施。

              容積率獎勵申請流程解析

              目前,上海的容積率獎勵申請流程主要分為申報、評審、審批、報規、審圖、施工、檢測和竣工驗收這幾個節點。

              申報環節:

              申請3%,建筑面積不得小于2000 平方米; 申請 1%,建筑面積不得小于1萬平方米。

              申報資料,申報承諾書;專項技術方案;項目的立項、土地、規劃等相關許可或證明文件。

              申報時間,在建筑工程設計方案審查之前。

              評審環節:

              評審前建議單位可自行組織關于安全性研討會議,分析創新型技術可行性。 對符合條件的項目組織專項技術方案評估(專家評審會)。

              審批環節:

              市住房城鄉建設管理委根據評估結果向建設單位出具認定意見。

              報規環節:

              在建筑工程設計方案審查階段向規劃資源部門申請核定建筑面積。

              審圖環節:

              申報3%獎勵的項目,建設單位應在施工圖設計完成后,組織對項目施工圖中超低能耗建筑相關內容進行論證,形成專項論證報告。   

              申報補貼資金的項目,在取得施工圖設計文件審查合格書后一年內,由業主向市住房和城鄉建設管理委提出申請。

              施工環節:

              關鍵部品部件及材料,收 集、留存檢驗、檢測;監理單位應根據專項施工方案編制專項監理細則;市、區建設工程質量安全主管部門抽查抽測。

              檢測環節:

              申請3%容積率獎勵的項目,市住房城鄉建設管理委對超低能耗建筑和外墻保溫一體化建筑項目出具審核意見前,組織對超低能耗建筑進行評價并形成評價報告。

              申請補貼資金的項目:市住房和城鄉建設管理委委托第三方機構進行專項檢測。

              竣工驗收環節:

              納入項目建筑節能專項驗收(綠色建筑專項驗收);同步向市住房城鄉建設管理委申請開展超低能耗建筑或外墻保溫一體化建筑審核;補貼資金項目竣工驗收后,由業主向市住房和城鄉建設管理委提出驗收申請,驗收通過給予項目最終評定。

              超低能耗建筑的增量成本

              經過測算,上海超低能耗建筑增量成本在綠色建筑一星級基礎上,需要再增加成本500-1000元/平方(根據不同的節能優化方案),其中增量成本最高的外窗大約占比50%。獲得3%容積率獎勵后,售價在35000元/平方時,增加3%容積率可額外獲得1050元/平方,可以全部覆蓋超低能耗增量成本。 增量成本受原基礎方案影響較大,越是高檔精裝修項目,增量成本可能會越小。

               

               

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